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为破解纳税人缴费人办事难、证明繁、多头跑的难题，今年以来，税务部门持续深化税务领域“放管服”改革，聚焦纳税人缴费人办税缴费的痛点、难点、堵点，深入推进税费种合并申报，持续精简涉税证明和资料，实行证明材料告知承诺制，不断提升办税缴费效率，优化税收营商环境。
表单瘦身企业减负
“我们公司是按月申报，以前一个税种就需要填写几张表格，有的数据重复填写，不小心填错了就会造成麻烦。现在一张表填几个税种，而且已有数据可自动预填，大大减少了工作量和报错率。”河北省保定市富尧润滑油脂有限公司的会计戎丹丹这两天刚体验了一把合并申报的便捷。
对于企业财务人员而言，填报纳税申报表是工作中最常遇到的事项。今年以来，这些表单上演了一场场“变身记”。
6月1日起，税务总局在全国推行财产和行为税合并申报，纳税人在申报现有财产类和行为类10个税种中的一个或多个税种时，合并使用《财产和行为税纳税申报表》，实现“简并申报表，一表报多税”，让企业端、税务端“双减负”。首个征期即完成合并申报1090万户次，河北、辽宁、吉林、黑龙江、云南等省申报次数较改革前减少15％以上。
今年以来，税费申报表在数据共享、表单整合、税种联动等方面持续优化。
5月1日起，税务总局在海南、陕西、大连和厦门开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加申报表整合试点。
6月1日起，全面推行财产和行为税合并申报，纳税人填报表单数量减少了约2/3，数据项减少了约1/3。
8月1日起，全面推行增值税、消费税与附加税费申报表整合，原有表单由30张整合为8张。
在此基础上，一批基层探索创新多点开花：上海、汕头等地税务部门推出11税（费）种综合申报，在财产和行为税合并申报的基础上进一步整合企业所得税的申报表单；广州税务部门实现15项非税收入“一个入口、一个界面、一键申报”的一体化综合申报模式……一张张申报表单的“瘦身”“变身”折射了税收征管“合成”的效应。
中山大学法学院教授杨小强认为，坚持系统观念，是税收征管现代化的要求之一。此次深化税收征管改革是业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级，能够进一步推动税收征管行政资源的“合成”，集成式提升税收治理效能。
部门合作带快节奏
税费申报表的“合并”推动着申报效率的提高，而部门间的“合作”，则带来了“只进一扇门”“最多跑一次”的便利。
今年以来，税务总局加强部门间沟通合作，通过简化环节、精简材料、缩短办税时间等方式，为纳税人缴费人提供套餐式、主题式集成服务，实现一表申请、一套资料、一次提交、限时办结。
在重庆，企业开办最快只需两个小时。“两个小时就拿到全套手续，快得有点让人不敢相信。”说起前不久开办碧帆农业发展有限责任公司的经历，城口县创业者徐传碧感叹道。
当天早上9时许，徐传碧来到城口县行政服务大厅，提交相关资料。不到11点她就一次性领取到了营业执照、整套印章、税务发票等，并同步完成了就业社保登记。其中，一套4枚印章和税务ukey设备还是免费赠送。
税务总局纳税服务司相关负责人介绍说，企业开办的便利程度是评价区域营商环境的重要因素，税务部门会同市场监管、公安、人社、银行等部门，建立企业开办“一窗受理、一次采集、一网通办、一日办结”的服务新模式，为纳税人缴费人提供套餐式、主题式集成服务，推动企业开办事项一次办好。
在广东，买新房拿产权证最快“交房即发证”。“虽然房子不着急住，但是‘房本’拿到手心里踏实。”刚购得新房的董女士欣喜地说。
新建商品房从交房到拿到不动产权证书等待时间过长一直是民生的“老大难”。在广东，税务部门与自然资源、住建等部门深化不动产交易数据共享应用，让购房者在拿到新房钥匙的同时还拿到不动产权证书。目前该模式已在广东20个地市成功试点，涉及纳税人3.9万户。
在深圳，社保权益到账最快1秒。如今，新生儿缴纳少儿医保、高考报名缴纳社保、病情紧急的患者刷卡看病等，均属于需要在短时间内实现社保权益到账的情况，但以往社保费业务往往存在业务链条长、流转环节多等问题，从缴费完成到权益到账至少需要一个工作日。
针对缴费人的现实需求，深圳市税务局上线“区块链 社保”项目，将缴费人征缴明细数据实时上“链”，人社、医保部门可直接使用区块链平台分布式账本信息进行权益记账，减少信息传递环节。
税务总局数据显示，在税务、人社、医保、财政等相关部门的大力协作下，全国3000多个办税服务厅、社保大厅、政务大厅支持“一厅联办”，企业和个人社保缴费“网上办”“掌上办”业务量占比均达到90％以上。
告知承诺减证便民
“忘带证件也可以办，真是太方便了！”近日，在湖北省咸宁市咸安区政务服务中心不动产登记“一窗受理”窗口前，来自武汉的肖先生成为全区首位享受税务部门减证便民政策的纳税人。
据工作人员介绍，肖先生的户口本、结婚证等证件都遗忘在武汉家中，若按照此前的政策是无法办理相关手续的，但现在只需签署一份税务证明事项告知承诺书，书面承诺情况属实，就能够在证件忘带的情况下办理契税减免手续。
为了减轻纳税人办税证明负担，在分批次取消58％税务证明事项的基础上，7月1日起，税务总局在全国范围内对涉及房地产交易、民办教育、境外所得、股权转让等6项税务事项办理需提供的证明材料实行告知承诺制，纳税人书面承诺后即可享受优惠、办理事项，破解办事难、证明繁、多头跑等问题。其中，个人购买家庭唯一住房、第二套改善性住房，棚户区被征收人首次购买改造安置住房，申报享受减征契税政策时，需要的出生医学证明、户口本、结婚证等“家庭成员信息证明”和“家庭住房情况书面查询结果”，均可由纳税人自主选择是否适用告知承诺制办理。
告知承诺制的适用范围不断扩大，对外贸易的备案次数却在不断减少。为进一步压减纳税缴费次数和时间，促进贸易投资自由化便利化，7月2日，税务总局、国家外汇管理局印发公告明确，对同一笔合同需要多次对外支付的，仅需在首次付汇前办理税务备案；对外国投资者以境内直接投资合法所得在境内再投资的，取消税务备案。
宜家采购（上海）有限公司财务负责人何雅隽说，随着业务不断发展，宜家采购境外投资者计划将境内所得3亿多元在境内再投资，新政策下这笔利润再投资也不需税务备案了，实实在在增强了境外投资者加码投资境内企业的决心。
西南财经大学教授汤继强认为，税务部门持续深化“放管服”改革，进一步提升了办税缴费便利化程度。这种还权还责于纳税人缴费人的税费征管方式，优化了税收营商环境，营造了征纳互信的良好氛围，进一步增强了纳税人缴费人获得感。
来源：法制日报
编辑：马娅